“用豐收定義我的2019!”

白楊坡地下通道75名建設者在冰雪中迎新

地面上大雪紛飛，地下施工場地卻是如火如荼。 岳陽日報全媒體記者 謝 凌 攝

岳陽日報全媒體訊（記者 謝 凌）2018年12月31日，冰雪覆蓋大地。白楊坡地下過街通道施工場地，75名建設者們冒著酷冷嚴寒，放棄假日休息，奮斗在崗位拼搶工期，他們在與冰雪的搶拼中，迎來了嶄新的2019年的第一天。

現場到處是一派緊張、繁忙的施工景象，起重機、鋼筋焊接、風動鑿巖機、巖石破碎機轟鳴作業；運輸車載著各種原料往來穿梭；工人們各司其職奮戰在每個施工節點，譜寫出一曲冰點與沸點交響的贊歌。

來自張家界的鋼筋師傅向宏武正奮力綁扎著預制箱涵的鋼筋。場地十分狹小且無工棚遮擋，凜冽的寒風吹得人瑟瑟發抖，向宏武卻蹲在地上一絲不茍地扎著鋼筋。“正常進度每天可以扎5噸左右，但受場地制約，現在一天最多只能扎1噸。”向宏武說，這幾天雖然溫度低，風也大，但施工很重要，更需認真負責對待。

白楊坡地下通道是我市中心城區“治堵保暢”道路微循環的組成部分，對于緩解岳陽大道道路擁堵、守護過往行人生命安全意義重大。

項目開建以來，75名參建人員全力以赴、攻堅克難，持續推進項目建設進度，掀起了冬季施工熱潮。為搶工期、抓進度，大力破解施工中的難點問題，統籌協調施工進度、安全、質量事宜，他們通過加強對施工隊伍的管理，將施工任務層層分解、責任落實，全力推進項目建設有序進行。

工程采用預制箱涵，使用橋式盾構法頂進、管棚加固路基相結合的方式進行施工。每節箱涵重達160噸，需使用兩個大型龍門吊花費1個小時進行下行吊裝。記者看到，工地上五節大型混凝土預制箱涵已經按計劃工期完成，整個通道需使用十節箱涵，目前已下放了三節，正在預制第八節。

進入地下工作井，兩臺巖石破碎機發出震耳欲聾的轟鳴聲，施工人員不顧地下潮濕的環境正忙碌著清運渣土。天氣寒冷，他們一個個凍得直打哆嗦。條件雖然艱苦，但是擋不住大家工作的熱情。施工推進過程中，由于箱涵頂部離路面僅有2.6米，為控制道路沉降，保證車輛安全，在不影響交通的情況下，施工單位在路面鋪設了減速帶和有防滑功能的鋼板，確保車輛安全通行和項目安全施工。

“與寒冷拼搏搶進度，與時間賽跑趕工期，以百倍的熱情，十足的干勁，爭分奪秒，加班加點，開足馬力，打贏這場寒冬攻堅戰。”市住建局城建科項目負責人賈衛告訴記者，整個項目組實施三班倒制度，白天全面推進施工，晚上繼續挑燈夜戰，人可以休息，機器不能休，全力保障工程在春節前貫通。

零點時分，工地上迎來了奮斗的2019年。面對新年瑞雪，向宏武和他的工友們依然堅守在各自工作崗位上。“今天的奮斗，能夠筑就明天的基石。我希望用豐收定義我的2019!也祝愿家人健健康康、平平安安。”拭去臉上的雪花，向宏武臉上掛滿了燦爛的笑容。

整治伊始，工作千頭萬緒。一連30多天，向偉雄幾乎天天奔波在農村“空心房”整治一線。堅持“拆建管”并重，拆“四房”、建“四園”、管“五有”，突出“三重點”、實行“四納入”、確保“五到位”，抓住山水村相依特色，力爭建成“望得見山水，留得住鄉愁”的美麗村莊……工作思路漸漸在他腦海中形成，為市委、市政府主要領導科學決策提供了重要參考。

在每個工作日的早上6點，市農村“空心房”整治工作微信群都會準時傳來相關信息，“請提前準備今天上午的工作例會，并作好督查工作安排。”“收到、收到、收到……”工作人員紛紛響應。

這是趙岳平調度農村“空心房”整治工作的一個縮影。

“每周發布一期進度通報、每月開展一次工作督查、每季度組織一次講評調度、每半年召開一次現場推進會、每年度進行一次考核驗收……”說起農村“空心房”整治工作，趙岳平如數家珍。

9月19日，湘陰縣六塘鄉金珠口村熱鬧非凡。這里是全省城鄉建設用地增減掛鉤暨農村“空心房”整治工作會議現場。實地考察后，與會人員紛紛“點贊”。

如何推進農村土地節約集約綜合利用改革，2017年來，作為湘陰縣農村“空心房”整治工作領導小組組長，縣人大常委會主任熊檢華帶領整治工作領導小組和縣人大有關人員，在全市率先進行探索，創新提出了農村“空心房”整治+規范村民建房、洞庭湖生態治理、防洪保安等系列模式，受到省市領導高度評價。

華容縣人大常委會副主任張昭林擔任縣農村“空心房”整治工作領導小組常務副組長以來，堅持奮戰在一線，不管拆除進度、數據核實，還是表冊統計、材料修改，都親力親為。在他的督導下，該縣三封寺鎮農村“空心房”整治現場，成為上半年全市經濟形勢分析會流動參觀環節的最大亮點。

上行之，下效之。平江縣梅仙鎮人大主席彭中華、華容縣三封寺鎮人大主席昌樂……一批鄉鎮人大主席主動請纓，堅持與市縣人大同頻發力、同步推進，有力推動了農村“空心房”整治向縱深推進。

依法推動不缺位

2018年9月27日，市八屆人大常委會第十四次會議對以農村“空心房”整治為重點的全面規范村民建房工作進行測評。市人大常委會組成人員就規范村民建房和農村“空心房”整治工作，提出意見建議50多條。

“人大評議認真較真，既給‘空心房’整治工作增添了壓力，也注入了推力。”參加會議的市農委主任孫志誠感慨地說。

《關于集約農村土地資源，加快推進農村“空心房”整治工作的建議》由市人大代表彭雙全提出。市人大常委會將該建議辦理與中心工作緊密結合，列為2018年常委會重點督辦建議之一，由一名常委會主任會議成員帶隊、專門委員會牽頭、相關工作機構參與，邀請所提建議代表上門督辦、現場督辦，并督促市人民政府明確一名市領導領辦。10月26日，向偉雄主持召開市八屆人大常委會第38次主任會議，專題聽取市國土局、市農委關于該建議辦理情況匯報，進一步促進了農村“空心房”整治工作。

作為聯系農業農村工作的市人大專門委員會，市人大農業委主動依法履職，先后10多次深入各縣市區，就農村“空心房”整治和規范村民建房工作開展調研督查，提出了規范操作、提升“拆”的效果，因地制宜、提升“建”的質量，統籌協調、提升“管”的水平，把握原則、提升“興”的內涵，總結推介、提升“聚”的影響等系列對策建議，經市農村“空心房”整治工作領導小組辦公室采納后，效果明顯。

在市人大常委會正確有效監督示范引領下，縣鄉人大也著力發揮監督推動作用。

8月中旬，《關于汨羅市農村“空心房”整治工作的調研報告》遞交中共汨羅市委。汨羅市人大常委會堅持問題導向，深入調查研究，形成長達10300多字的調研報告，推動了汨羅市農村“空心房”整治形成“加速度”。

年初，岳陽縣公田鎮的人大代表對重要民生實事項目實行人大代表審議表決制，農村“空心房”整治作為一個項目，獲得一致認可通過。鎮人大主席團不定期組織鎮內各級人大代表進行檢查督促，推動農村“空心房”整治工作有序有力開展。全鎮共拆除“空心房”近13萬平米，復耕397畝。

代表發力有定位

在強力推進農村“空心房”整治大潮中，全市各級人大代表爭先恐后，履職盡責，勇當“急先鋒”。

8月31日，烈日炎炎。十三屆全國人大代表岳陽小組的楊莉、陳勇彪、胡春蓮三位代表，專程深入華容縣三封寺鎮群興磚廠復墾點、輔安村和墨山鋪村集中建房點及君山區錢糧湖鎮托龍山社區機瓦廠復墾點，調研全市農村“空心房”整治工作，提出了加強規劃統籌引導、出臺國土政策支持、加大金融服務力度等10多條具體意見建議。

云溪區路口鎮農村“空心房”整治工作一啟動，鎮人大代表方雪平、丁慧玲率先報名，帶頭拆除自家“空心房”，并提出合理化建議13條，起到了很好的宣傳引導和示范作用。在她們的帶領下，全鎮各級人大代表一方面為群眾解讀政策，釋疑解惑，另一方面積極協調村里組織勞力、調用挖機，幫助戶主搬運家什，安全拆房。16名駐鎮區代表、47名鎮代表主動履職，各個環節全程監督，確保拆除“空心房”程序合法，公平公正。

“紅旗要搞好，不離蔣德‘寶’。”在湘陰縣靜河鎮紅旗村流行著這樣的順口溜。縣人大代表、59歲的蔣德輝是紅旗村黨支部書記。自農村“空心房”整治工作開展以來，他帶頭簽署協議，拆遷自家舊房，還勸說兒媳婦娘家和叔叔家帶頭拆除，在當地樹立起榜樣。他還與村委一班人劃定片區、分清任務，一戶一戶排查摸底，一家一家登記造冊，為整治工作打下了堅實基礎。

據統計，一年來，全市有2000多名各級人大代表或立足自身崗位，或以宣傳發動、或以帶頭示范、或以親自督戰等形式，投身農村“空心房”整治工作。

推動農村“空心房”整治的“岳陽模式”“岳陽經驗”，引起了全國、全省廣泛關注，《經濟日報》《中國自然資源報》《湖南日報》等均以頭版頭條或長篇通訊進行專題報道。正如市委副書記、市長李愛武所說：“全市創造性地用農村‘空心房’ 整治這‘一根針’，穿起鄉村振興‘多條線’，‘小口子’做出‘大文章’，達到了‘一點撬動、一線貫穿、一招總攬’的效應。這個過程中，各級人大和各級代表功不可沒。”